Énergie · État des lieux 2026 · 2/9
Nucléaire : Flamanville, l’EPR2 et le défi des compétences
Le parc nucléaire reste le socle de notre électricité. Mais le chantier de Flamanville a coûté 23,7 milliards d’euros pour un devis initial de 3,3 milliards, le programme EPR2 voit son devis grimper et la filière doit recruter 100 000 personnes en huit ans. État des lieux, chiffres officiels à l’appui.
L’essentiel
- Le parc compte 57 réacteurs et a produit 373 TWh en 2025 ; la CRE évalue son coût complet à 60,3 euros le mégawattheure.
- Flamanville 3 devait coûter 3,3 milliards d’euros et durer 54 mois ; il a coûté 23,7 milliards et a été raccordé dix-sept ans après le début du chantier.
- Le devis des six EPR2 est passé de 51,7 à 67,4 milliards d’euros (valeur 2020) entre 2022 et fin 2023.
- La filière doit recruter 100 000 personnes d’ici à 2033 : soudeurs, chaudronniers, tuyauteurs.
Le document de travail
- L’énergie en France : état des lieux 2026 — PDF, 38 pages, 2,6 Mo. Cet article reprend les chapitres 06 (nucléaire) et 13 (compétences et filière industrielle) du dossier.
Un parc existant compétitif
Le parc nucléaire français compte 57 réacteurs pour 63 GW, Flamanville 3 compris. Il a produit 373,0 TWh en 2025, en hausse pour la troisième année consécutive après le point bas de 2022. La programmation pluriannuelle de l’énergie retient un scénario central de 380 TWh par an et fixe à EDF l’objectif d’un productible supérieur à 420 TWh d’ici à 2030.
| Paramètre | CRE | EDF |
|---|---|---|
| Coût complet du mégawattheure | 60,3 € | 79,6 € |
| Rémunération du capital retenue | 9,1 % | 11,3 % |
L’écart entre les deux évaluations tient surtout au coût du capital. Il compte : c’est sur cette base que se calculent les seuils du nouveau versement nucléaire universel. L’Autorité de sûreté nucléaire et de radioprotection a rendu le 1er juillet 2025 sa décision générique sur le quatrième réexamen des réacteurs de 1 300 MWe, qui ouvre la voie à leur prolongation au-delà de quarante ans.
Flamanville et l’EPR2 : le coût de la relance
Flamanville 3 devait coûter 3,3 milliards d’euros (valeur 2005) et durer 54 mois. Son coût total atteint 23,7 milliards d’euros (valeur 2023), intérêts compris, et le réacteur a été raccordé au réseau en décembre 2024, dix-sept ans après le début du chantier.
Sources : rapport sur la construction de l’EPR de Flamanville (2019) ; Cour des comptes (janvier 2025)
Selon la Cour des comptes, le réacteur ne dégagerait une rentabilité de 4 % qu’avec un prix de vente de 122 euros le mégawattheure s’il tourne à 85 % de sa capacité, et de 138 euros à 75 %.
Hors frais financiers. Sources : Cour des comptes, La filière EPR (janvier 2025) ; devis de décembre 2025 relayé par la presse, à confirmer.
Le programme EPR2 prévoit six réacteurs à Penly, Gravelines et Bugey. Son coût de production est estimé à 79,9 euros le mégawattheure (valeur 2020), contre 60 euros dans le chiffrage initial. Un devis plafond de 72,8 milliards d’euros aurait été arrêté par EDF en décembre 20251. Le financement associe un prêt bonifié de l’État couvrant au moins la moitié de la construction et un contrat pour différence plafonné à 100 euros le mégawattheure, pour une première mise en service visée en 2038.
La programmation de l’énergie prévoit la décision finale d’investissement au plus tard en 2026. La Cour des comptes recommande au contraire de l’attendre tant que le financement n’est pas sécurisé et que la conception détaillée n’a pas atteint le niveau visé. L’aide d’État devra en outre être approuvée par la Commission européenne.
Le vrai chemin critique : les compétences
La filière nucléaire compte environ 200 000 emplois. Selon les projections citées par la Cour des comptes, elle devra en recruter 100 000 de plus d’ici à 2033. La Cour juge les efforts engagés insuffisants. Le rapport de 2019 sur Flamanville avait déjà relevé une « perte de compétences généralisée », notamment en soudage.
| Métiers | Enjeu |
|---|---|
| Génie civil, forge, fonderie, chaudronnerie | Besoins immédiats dès le lancement des chantiers |
| Tuyauterie, soudage, robinetterie | Besoins différés, mais formations longues |
| Ingénierie et maîtrise d’ouvrage | Nouvelle organisation d’EDF encore à éprouver |
La Cour des comptes demande aussi de figer les référentiels techniques et réglementaires au moins pendant la construction des trois premières paires de réacteurs. Un réacteur se construit avec des soudeurs avant de se construire avec des milliards.
Pour aller plus loin
La série « L’énergie en France »
- Épisode 1 : Électricité en France : le paradoxe de l’abondance
- Toute la série « L’énergie en France » : neuf articles, un chaque vendredi du 9 octobre au 4 décembre 2026, à retrouver au fil des parutions.
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Sources
- Cour des comptes, La filière EPR : une dynamique nouvelle, des risques persistants (janvier 2025)
- Rapport sur la construction de l’EPR de Flamanville (octobre 2019)
- CRE, rapport sur les coûts du parc nucléaire existant (2025)
- RTE, Bilan électrique 2025
- Présidence de la République, 4e Conseil de politique nucléaire (17 mars 2025) — communiqué
- Décret n° 2026-76 du 12 février 2026 (PPE 3)
- Élysée Conseils, L’énergie en France : état des lieux 2026, chapitres 06 et 13
Notes
- Information relayée par la presse spécialisée à la suite du conseil d’administration d’EDF du 18 décembre 2025, à confirmer par le communiqué officiel. Le dernier chiffre vérifié par la Cour des comptes est de 67,4 milliards d’euros (valeur 2020). ↩
Philippe Agnelli — président d’Élysée Conseils · Projet 2027 « Réussir ensemble ». Projet 2027 est la rédaction d’un programme pour la présidentielle 2027 ; open source, ce programme est mis à disposition de tous les candidats à la présidentielle. Contributions : mesidees@elysee-conseils.fr · www.elysee-conseils.fr
AvertissementLes informations, chiffres et raisonnements contenus dans cet article dépendent des conditions économiques, environnementales et sociétales actuelles. Ils sont susceptibles d’évoluer avec elles. Les propositions formulées ici s’entendent dans le cadre de ces conditions, à la date de publication.
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