Projet 2027 · Logement · État des lieux
Le logement en France : l’état des lieux 2027
Plus de 38 millions de logements, près de trois millions de logements vides, 2,9 millions de demandes de logement social en attente et 23 ans de crédit pour un primo-accédant : Élysée Conseils publie la version 2027 de son état des lieux du logement, actualisée avec le compte du logement 2025. Le constat, chiffres officiels à l’appui, avant les propositions.
Le mot du président
Il y a une question fondamentale à laquelle ni les économistes, ni les banquiers centraux, ni les ministres du Logement des trente dernières années n’ont accepté de répondre publiquement : à quoi sert un logement ? Est-ce un lieu de vie ? Ou est-ce un actif financier ? Les deux sont incompatibles.
La France a choisi, depuis quarante ans, par petites touches non avouées — libéralisation du crédit, défiscalisations successives, renoncement à construire, abandon du foncier au marché — de faire du logement un actif. Nous n’avons jamais voté explicitement pour cela. Mais nous en subissons aujourd’hui toutes les conséquences : 2,9 millions de ménages en attente d’un logement social, 350 000 personnes sans domicile, une jeunesse qui renonce — à acheter, à déménager, parfois à fonder une famille. Et pourtant, le logement rapporte 103,4 milliards d’euros à la puissance publique, plus de deux fois ce qu’il lui coûte en aides.
Le Projet 2027 propose l’autre choix. Il ne promet ni le krach rédempteur, ni le statu quo indolore — les deux sont des mensonges. Il propose une trajectoire : des prix stabilisés au rythme de l’inflation, des revenus qui rattrapent, un retour progressif, en une génération, dans le tunnel de Friggit.
Cela demande du courage politique. Mais cela rendra aux jeunes actifs français la possibilité d’acheter un logement à 28 ans — comme leurs grands-parents ont pu le faire. Sans aide familiale. Sans attendre un héritage. Sans émigrer. Le logement doit redevenir un bien d’usage, pour que chacun puisse avoir un toit.
Bonne lecture.
Philippe Agnelli, président d’Élysée Conseils
L’essentiel
- Un parc abondant mais mal réparti : 38,6 millions de logements, dont 2,9 millions vacants, surtout là où la demande est faible.
- Une crise sociale aggravée : 4,2 millions de personnes mal logées, 350 000 sans domicile, 2,9 millions de demandes de logement social en attente.
- Une production effondrée : 274 611 mises en chantier en 2025, pour un besoin estimé entre 370 000 et 400 000 par an.
- Une accession devenue héréditaire : 23 ans de crédit pour un primo-accédant, contre 15 en 2000.
- Un secteur contributeur net : 103,4 milliards d’euros de prélèvements contre 45,9 milliards d’aides en 2025.
Le document complet en PDF
- Télécharger « Le logement en France — État des lieux 2027 (Élysée Conseils) » — PDF, 40 pages, 2,8 Mo. Le dossier complet en vingt-quatre chapitres : le parc, les acteurs, les flux financiers, les résultats et les tendances, avec plus de quarante graphiques et tableaux sourcés.
Le dossier « Logement 2027 » : trois documents
- L’état des lieux 2027 : Le logement en France : l’état des lieux 2027 (vous lisez ce document)
- Les 28 propositions : Sortir de la crise du logement : 28 propositions
- Le chiffrage : Logement : le chiffrage des 28 propositions
prélevés sur le logement en 2025
d’aides au logement en 2025
de crédit pour un primo-accédant, contre 15 en 2000
Un parc abondant, mal réparti
La France compte 38,6 millions de logements au 1er janvier 2026, dont 2,9 millions de logements vacants (7,6 % du parc), surtout là où la demande est faible.
La crise n’est donc pas d’abord une pénurie globale : c’est un décalage entre l’endroit où se trouvent les logements et l’endroit où se créent les emplois.
Qui paie quoi
En 2025, les prélèvements relatifs au logement atteignent 103,4 milliards d’euros, soit 7,9 % des prélèvements obligatoires ; les aides au logement s’élèvent à 45,9 milliards (1,5 % du PIB), en hausse de 5,5 %.
Les aides personnelles (APL, ALS, ALF) totalisent 16,4 milliards d’euros. Le logement rapporte ainsi 2,3 fois plus qu’il ne coûte à la puissance publique : le solde, 57,5 milliards, finance d’autres politiques.
Une construction loin des besoins
274 611 logements ont été mis en chantier en 2025, pour un besoin estimé entre 370 000 (Cerema) et 400 000 par an.
Depuis la suppression de la taxe d’habitation, un nouvel habitant coûte des équipements à la commune sans lui rapporter de recette : 35 000 communes décident du foncier, l’État paie les aides, communes et départements encaissent la fiscalité.
Une accession devenue héréditaire
Un primo-accédant doit s’endetter 23 ans pour ce qu’il payait en 15 ans en 2000 ; le prix des logements anciens dépasse de 54 % sa tendance longue rapportée aux revenus.
Pour le quart des ménages les plus modestes, le logement absorbe 32,1 % des revenus (Insee, septembre 2026).
Sources
- SDES, Rapport du compte du logement 2025, septembre 2026
- IGF et IGEDD, Revue des dépenses publiques en faveur du logement social, rapport n° 2025-E-044-03, novembre 2025
- Conseil des prélèvements obligatoires, Pour une fiscalité du logement plus cohérente, décembre 2023 — www.ccomptes.fr
- Cour des comptes, Le soutien aux logements face aux évolutions climatiques et au vieillissement de la population, octobre 2023 — www.ccomptes.fr
- Insee, Insee Première n° 2128, septembre 2026 — www.insee.fr
- IGEDD, travaux de Jacques Friggit sur le prix des logements et le revenu des ménages, octobre 2025
- Fondation pour le Logement des Défavorisés, 31e rapport sur l’état du mal-logement, février 2026
- Insee, Insee Focus n° 388 (parc de logements au 1er janvier 2026), 30 septembre 2026 — www.insee.fr
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- L’état des lieux 2027 : Le logement en France : l’état des lieux 2027 (vous lisez ce document)
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Philippe Agnelli — président d’Élysée Conseils · Projet 2027 « Réussir ensemble ». Projet 2027 est la rédaction d’un programme pour la présidentielle 2027 ; open source, ce programme est mis à disposition de tous les candidats à la présidentielle. Document publié sous licence Creative Commons CC BY-SA 4.0. Contributions : mesidees@elysee-conseils.fr · www.elysee-conseils.fr
Les informations, chiffres et raisonnements contenus dans cet article dépendent des conditions économiques, environnementales et sociétales actuelles. Ils sont susceptibles d’évoluer avec elles. Les propositions formulées ici s’entendent dans le cadre de ces conditions, à la date de publication.
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