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Le CNRS quitte la messagerie de Microsoft : un premier pas vers la souveraineté numérique de l’État
Le premier organisme de recherche français abandonne la messagerie de Microsoft pour un outil public, libre et hébergé en France. Il en attend une économie d’environ 3,5 millions d’euros par an. La preuve est faite que la souveraineté numérique n’est pas un luxe : c’est une bonne gestion. Reste à aller beaucoup plus loin, et à l’échelle de tout l’État.
L’essentiel
- Le CNRS remplace Microsoft Exchange par PARTAGE, la messagerie libre de RENATER : environ 50 000 boîtes aux lettres et 35 000 agents, données hébergées en France.
- L’économie attendue atteint 3,5 millions d’euros par an, soit environ 70 euros par boîte aux lettres.
- PARTAGE sert déjà plus de 930 000 utilisateurs dans plus de 90 établissements ; RENATER vise 1,5 million d’utilisateurs fin 2027.
- La migration a connu des difficultés, résorbées dès l’été : la souveraineté se gagne aussi par l’accompagnement des agents.
- L’État reste éclaté, sans messagerie commune aux ministères. Nous proposons un socle numérique unique : messagerie, stockage et bureautique libres, opérés par la DINUM avec RENATER.
Ce qu’a décidé le CNRS
Le 3 novembre 2026, le CNRS a officialisé son passage à PARTAGE, le service de messagerie collaborative opéré par RENATER, à la place de Microsoft Exchange. Engagée au printemps 2026, la bascule concerne ses quelque 35 000 agents. En comptant les boîtes partagées et les boîtes de service, ce sont environ 50 000 boîtes aux lettres qui quittent l’écosystème de Microsoft.
Techniquement, le logiciel propriétaire de Microsoft, jusqu’ici hébergé par un prestataire extérieur, cède la place à Zimbra, un logiciel libre dont le code est ouvert. RENATER l’exploite sur ses propres infrastructures. Les données restent intégralement en France, dans des centres de données français et sur le réseau de RENATER.
Le CNRS ne quitte pas encore tout Microsoft : la sortie de SharePoint, son outil de partage de documents, est prévue d’ici fin 2029.
La messagerie du CNRS, avant et après la bascule
Source : CNRS, communiqué du 3 novembre 2026.
Le CNRS chiffre l’économie attendue à environ 3,5 millions d’euros par an, soit, rapporté aux 50 000 boîtes, environ 70 euros par boîte aux lettres. Ce chiffre est cohérent avec l’estimation donnée en juillet pour la sortie du contrat d’hébergement externalisé : 20 millions d’euros sur six ans. Pour l’organisme, l’opération cumule trois gains : plus de souveraineté numérique, une messagerie sécurisée et des coûts informatiques optimisés.
d’économies attendues chaque année par le CNRS, soit environ 70 euros par boîte aux lettres, pour environ 50 000 boîtes.
CNRS, communiqué du 3 novembre 2026
RENATER et PARTAGE : un outil public qui a fait ses preuves
RENATER est le réseau national qui relie les universités, les écoles et les laboratoires de recherche français. C’est un groupement d’intérêt public, dont le CNRS est d’ailleurs l’un des membres fondateurs. Au-delà du réseau, il fournit des services numériques à toute la communauté de l’enseignement supérieur et de la recherche, dont PARTAGE.
La plateforme n’a rien d’une expérimentation :
- plus de 930 000 utilisateurs et environ 30 millions de messages envoyés chaque année ;
- plus de 90 établissements déjà équipés, parmi lesquels les universités de Strasbourg et d’Avignon ;
- l’Université de Strasbourg y a basculé dès juin 2019, avec environ 100 000 comptes.
PARTAGE : nombre d’utilisateurs, aujourd’hui et objectif fin 2027
Sources : CNRS, communiqué du 3 novembre 2026 ; Clubic, 4 novembre 2026.
RENATER affiche une ambition claire : atteindre 1,5 million d’utilisateurs d’ici fin 2027, en accueillant davantage d’universités et de laboratoires. Pour y parvenir, il investit notamment dans une nouvelle architecture de stockage, capable d’absorber de très gros volumes de données sans renoncer à la souveraineté.
Une transition qui demande de l’accompagnement
Il serait malhonnête de présenter cette migration comme indolore. La directrice des systèmes d’information du CNRS a reconnu des difficultés : une expérience utilisateur dégradée au départ, des problèmes imprévus avec le logiciel Outlook et un temps de stabilisation de la plateforme. Les équipes en région ont été fortement mobilisées pour accompagner les agents. Dès juillet 2026, la DSI les disait résorbées.
La leçon est utile : la souveraineté numérique se gagne par la méthode, la formation et l’accompagnement des utilisateurs, pas seulement par un changement de fournisseur.
L’État, lui, reste éclaté
Le CNRS montre la voie, mais l’État dans son ensemble avance en ordre dispersé. Il n’existe pas de messagerie commune aux ministères : chacun gère la sienne, avec ses serveurs, ses équipes et ses contrats. Quelques regroupements existent, comme la messagerie MéL, portée par le ministère de la Transition écologique, qui dessert environ 160 000 utilisateurs, au-delà du seul ministère (directions départementales interministérielles, Cerema). D’autres ministères restent liés à des solutions américaines.
La Direction interministérielle du numérique (DINUM) a développé des outils communs, comme la messagerie instantanée Tchap ou la visioconférence Visio, mais sa brique de messagerie électronique n’est pas encore une solution crédible pour l’ensemble des agents. En octobre 2026, la Cour des comptes lui a d’ailleurs demandé de clarifier ses ambitions en matière de messagerie, et de mieux associer les ministères à sa feuille de route.
Aujourd’hui : chaque ministère gère sa messagerie
Schéma de principe (ministères A, B et C : exemples). Sources : Acteurs publics, 21 octobre 2026 ; ministère de la Transition écologique (pôle messagerie MéL).
Cette dispersion a un coût : des infrastructures et des équipes en double, des outils qui communiquent mal entre eux, et une dépendance à des éditeurs étrangers dont les tarifs augmentent régulièrement.
Notre proposition : un socle numérique unique pour l’État
La messagerie n’est qu’une brique. Pour qu’un agent public travaille de façon souveraine, il lui faut aussi un espace de stockage en ligne pour ses fichiers, et une suite bureautique pour écrire, calculer et présenter. Les logiciels libres savent aujourd’hui couvrir ces trois besoins.
La condition du succès est un choix unifié. Tant que chaque ministère choisit ses propres outils, l’État paie plusieurs fois le même service et ses agents ne peuvent pas travailler ensemble. Nous proposons donc :
- une plateforme unique pour toutes les entités de l’État, réunissant messagerie, stockage en ligne et suite bureautique libre ;
- un opérateur unique, la DINUM, chargé du développement et de l’hébergement, comme elle le fait déjà pour Tchap et Visio ;
- une coopération avec RENATER pour mutualiser le code, les correctifs de sécurité et l’expérience d’exploitation accumulée avec plus de 900 000 utilisateurs ;
- une préférence pour les éditeurs français et européens, qui existent : BlueMind et SOGo (repris par le lyonnais Alinto) pour la messagerie, par exemple ;
- une migration progressive, ministère par ministère, avec des espaces cloisonnés pour les périmètres les plus sensibles.
Notre proposition : un socle numérique unique pour l’État
Schéma Élysée Conseils, d’après la proposition ci-dessous.
Fiche-mesure du Projet 2027
- Pourquoi. Chaque ministère gère sa propre messagerie, ses serveurs et ses équipes, souvent sur des logiciels américains soumis au Cloud Act. Les coûts sont dupliqués, les outils mal interopérables et les données sensibles exposées.
- Comment. Un socle numérique unique pour toutes les entités de l’État : messagerie, stockage en ligne et suite bureautique libre (traitement de texte, tableur, présentation). Un seul choix, développé et hébergé par la DINUM, en coopération avec RENATER pour mutualiser le code, les correctifs et le savoir-faire d’exploitation. Migration progressive, ministère par ministère, avec des espaces cloisonnés pour les périmètres sensibles.
- Résultat attendu. Des économies durables de licences et de fonctionnement, une souveraineté réelle sur les données publiques, et des agents qui travaillent enfin avec les mêmes outils d’un ministère à l’autre.
- Chiffrage. À établir, ministère par ministère.
- Statut. À instruire. Vigilance : chiffrer les économies ministère par ministère, prévoir l’accompagnement des agents (le CNRS a connu des difficultés de migration), et retenir des logiciels dont la maintenance est assurée sur le long terme.
Un premier pas
Le choix du CNRS n’est pas un geste symbolique : 50 000 boîtes aux lettres, 3,5 millions d’euros économisés chaque année, des données de recherche protégées. C’est un premier pas vers la souveraineté numérique, et la preuve qu’un opérateur public peut rivaliser avec les géants américains. Il appartient désormais à l’État de généraliser cette démarche à l’ensemble de ses administrations.
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Sources
- CNRS, communiqué du 3 novembre 2026 : cnrs.fr
- Clubic, 4 novembre 2026 : clubic.com
- Clubic, 9 juillet 2026 : clubic.com
- Solutions Numériques, 23 juillet 2026 : solutions-numeriques.com
- Université de Strasbourg, JRES 2019 : hal.science
- Acteurs publics, Cour des comptes et LaSuite, 21 octobre 2026 : acteurspublics.fr
- Ministère de la Transition écologique, offre d’emploi du pôle messagerie MéL (choisirleservicepublic.gouv.fr, 2026, retirée depuis)
- Alinto, SOGo : alinto.com
Philippe Agnelli · Président d’Élysée Conseils · Projet 2027 — Réussir ensemble · Contributions et corrections : mesidees@elysee-conseils.fr
AvertissementLes informations, chiffres et raisonnements contenus dans cet article dépendent des conditions économiques, environnementales et sociétales actuelles. Ils sont susceptibles d’évoluer avec elles. Les propositions formulées ici s’entendent dans le cadre de ces conditions, à la date de publication.
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