01 Combien d’argent public pour ce que nous mangeons ?

Beaucoup plus que le seul budget du ministère. En 2024, 53,6 milliards d’euros d’argent public ont bénéficié au système alimentaire français, de la ferme à la cantine. Près de 30 % de cette somme, 15,8 milliards, va à la production agricole.

Ce chiffre vient d’un recensement de l’Institut de l’économie pour le climat (I4CE, septembre 2024). Il additionne les aides européennes, les crédits de l’État et des collectivités, les avantages fiscaux et les exonérations de cotisations sociales. Ces exonérations pèsent lourd : sans elles, le total tomberait à 37,4 milliards. Seuls 6 à 9 % de ces financements sont jugés clairement favorables à la transition écologique.

Le budget national de l’agriculture, lui, est bien plus petit. La mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales » dispose de 4,0 milliards d’euros de crédits de paiement en 2026, selon le projet de loi de finances. Hors cotisations de retraite des fonctionnaires, il reste 3,8 milliards.

02 Qui paie le plus : l’Europe ou l’État ?

L’Europe. La politique agricole commune apporte plus de 9 milliards d’euros par an à la France. C’est près de 56 % des subventions publiques à l’agriculture, selon la Cour des comptes (septembre 2026).

Pour un euro du budget national, l’Union européenne en verse donc plus de deux. Ces aides sont décisives pour les fermes : en 2024, elles représentent 25,2 % de l’excédent brut d’exploitation de l’agriculture, contre 20,7 % en 2022. La hausse s’explique surtout par la chute des résultats agricoles et par les indemnités pour calamités.

Une autre somme échappe souvent au débat : les dépenses fiscales. Elles atteignent 2,7 milliards d’euros en 2026, dont 1,7 milliard pour le tarif réduit sur le gazole non routier.

03 Où l’État coupe-t-il en 2026 ?

D’abord dans la transition et les crises. Les engagements nouveaux de la planification écologique baissent de 64,7 %, ceux du plan Écophyto de 83,9 %, ceux de la gestion des crises de 49,8 %.

Au total, les crédits de paiement de la mission reculent de 5 % et les autorisations d’engagement de 11,6 %. Seule la lutte contre les maladies animales progresse nettement, sous l’effet des épizooties.

Source : projet annuel de performances de la mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales », PLF 2026.

04 La PAC change-t-elle vraiment les pratiques ?

Peu, selon les juridictions financières. La Cour des comptes juge la mise en œuvre française « inadaptée » : l’aide de base au revenu pèse 36 % du plan national, la modernisation productive 4 %.

Les éco-régimes absorbent 25 % des paiements directs et 91 % des exploitants en bénéficient. La Cour des comptes les décrit comme « sans exigence ». La Cour des comptes européenne cite une étude selon laquelle 99,9 % des agriculteurs français pourraient les toucher sans changer leurs pratiques.

Les cibles européennes de 2020, dites « De la ferme à la table », restent loin. La France compte 10,1 % de surfaces en bio en 2024, pour une cible de 25 % en 2030. L’indicateur de risque des pesticides a baissé de 24 % depuis 2011-2013, pour une cible de −50 %. Le seul texte qui devait rendre cette baisse obligatoire a été retiré en 2024.

Après 2027, la Commission propose de fondre la PAC dans un fonds unique, avec au moins 300 milliards d’euros réservés à l’agriculture. Selon l’Iddri, c’est 16 % de moins qu’en 2021-2027, en euros courants.

05 Qui décide, qui instruit, qui paie ?

L’Union européenne fixe les règles. Le ministère rédige le plan stratégique national. Les directions départementales instruisent les dossiers. L’Agence de services et de paiement verse l’argent : plus de 19 milliards d’euros d’aides par an, toutes politiques confondues.

L’État compte 11 546 emplois au ministère, hors enseignement agricole ; six sur dix travaillent dans les départements. S’y ajoutent 13 219 emplois dans les opérateurs, dont 7 914 à l’Office national des forêts, et près de 18 800 agents dans l’enseignement agricole.

Depuis 2023, l’État gère les aides à l’hectare et les régions les aides à l’installation et à l’investissement, avec 100 millions d’euros transférés chaque année. Les 100 chambres d’agriculture emploient 8 200 salariés et disposent d’environ 800 millions d’euros par an, aux trois quarts publics, selon la Cour des comptes (octobre 2025).

Le PDF de ce sixième tome détaille chaque montant, les trois niveaux de lecture du budget, le bilan de « De la ferme à la table », le tableau des opérateurs et la liste complète des sources.