Agriculture · État des lieux 2027 · Tome 3 sur 6
Vaches, haies, sols : ce que l’agriculture fait pour nous, et ce qu’elle subit
Le troisième tome de notre état des lieux de l’agriculture française regarde ce que l’on produit avec le vivant : les animaux, les sols, les haies, le climat. Un constat chiffré, sans propositions, pour comprendre ce que les agriculteurs nous rendent et ce qu’ils encaissent.
L’essentiel
- La France a perdu 15 % de ses vaches laitières entre 2018 et 2024 ; seuls 40 % des éleveurs laitiers qui partent sont remplacés.
- Les poules en cage sont passées de 85 % à 28 % des capacités de production d’œufs entre 2001 et 2024.
- L’agriculture émet 18 % des gaz à effet de serre du pays et a perdu en 2026 plus de 40 % de sa récolte de maïs non irrigué.
- Environ 23 500 km de haies disparaissent chaque année, pour 3 000 km plantés.
- Les services environnementaux restent peu payés : les PSE des agences de l’eau touchent 1 % des fermes.
Le document de travail en PDF
- L’agriculture française — État des lieux 2027 · Tome 3 : Produire avec le vivant — PDF, 19 pages, 1,2 Mo. Élevage et bien-être animal, sols, climat, pesticides, haies et biodiversité, services rendus et leur rémunération : chiffres, graphiques et sources.
La série « L’agriculture française — État des lieux 2027 » : six tomes
- Tome 1 · La ferme France et ses trois agricultures : Agriculture : qui nous nourrira demain ? La ferme France et ses trois agricultures
- Tome 2 · Revenus, marchés et souveraineté : Ce que gagne vraiment un agriculteur, d’où vient ce que nous mangeons
- Tome 3 · Produire avec le vivant : Vaches, haies, sols : ce que l’agriculture fait pour nous, et ce qu’elle subit (vous lisez ce tome)
- Tome 4 · De la ferme à l’assiette : Alimentation : savez-vous vraiment d’où vient ce que vous mangez ?
- Tome 5 · Les hommes, les savoirs et les données : Qui seront les agriculteurs de demain ?
- Tome 6 · L’argent public et l’organisation de l’État : Agriculture : où va l’argent public ?
Toute la série : le constat complet, tome par tome, avant nos propositions pour l’agriculture.
01 Pourquoi l’élevage français perd-il ses vaches ?
Le troupeau laitier recule sans interruption depuis 2015. La France comptait 3,1 millions de vaches laitières en 2024, 15 % de moins qu’en 2018. La cause première est démographique : quand un éleveur laitier part, il n’est remplacé que dans 40 % des cas.
Le métier attire peu : astreinte quotidienne, revenu modeste au regard du temps de travail et du capital engagé. L’élevage bovin est pourtant l’activité agricole la plus soutenue, avec 4,3 milliards d’euros d’aides publiques par an. Selon la Cour des comptes, sans ces aides, 90 % des élevages allaitants et 40 % des élevages laitiers seraient déficitaires.
Source : Cour des comptes, Les soutiens publics aux éleveurs de bovins, mai 2023 (estimation du ministère, données 2019)
02 Le bien-être animal progresse-t-il ?
Oui, et parfois vite. Les cages ne représentent plus que 28 % des capacités de production d’œufs en 2024, contre 85 % en 2001. L’exposition des animaux aux antibiotiques a baissé de moitié depuis 2011.
Depuis 2023, la mise à mort des poussins mâles des lignées pondeuses est interdite, avec une dérogation pour les ovoproduits. Les élevages grandissent, surtout en porcs et en volailles, mais une étude de la Chaire bien-être animal de VetAgro Sup rappelle que le bien-être dépend d’abord de la conduite de l’élevage, pas seulement de sa taille. En Europe, 84 % des habitants souhaitent une meilleure protection des animaux d’élevage. La Commission européenne a présenté en juillet 2026 une stratégie pour l’élevage, sans interdiction des cages.
03 L’agriculture réchauffe-t-elle le climat, ou en est-elle victime ?
L’agriculture émet 18 % des gaz à effet de serre du pays, surtout du méthane (digestion des ruminants) et du protoxyde d’azote (engrais). Mais elle est aussi l’une des premières victimes du dérèglement climatique.
L’été 2026 l’a montré. Selon les estimations provisoires d’Agreste au 1er août, la production de sorgho chute de 60,5 % par rapport à la moyenne 2021-2025, celle de blé dur de printemps de 50,7 % et celle de maïs grain non irrigué de 40,7 %. Dans une grande consultation de 7 711 agriculteurs, 86 % se disaient déjà inquiets pour la viabilité de leur ferme face au climat.
Source : Agreste, estimations précoces des productions 2026 arrêtées au 1er août 2026 (provisoires)
04 Que deviennent les haies, les sols et la biodiversité ?
Ils s’érodent. Depuis 1950, 70 % des haies ont disparu. Entre 2017 et 2021, la France en a perdu environ 23 500 km par an, pour 3 000 km plantés.
Or la haie protège les sols, l’eau, les troupeaux et les insectes utiles aux cultures. Les prairies, qui stockent du carbone, ont perdu 3,8 millions d’hectares entre 1950 et 2020. Après près de vingt ans de plans Écophyto, la réduction des pesticides reste loin de l’objectif de moitié fixé en 2008. Des réussites existent : en Bretagne, le programme Breizh Bocage a replanté plus de 5 000 km de haies avec 4 000 exploitations. L’eau, elle, fait l’objet d’un état des lieux séparé d’Élysée Conseils.
05 Les services rendus par les agriculteurs sont-ils payés ?
Un peu, mais rarement à la hauteur. L’essentiel de l’argent public environnemental de la PAC passe par l’éco-régime, que la Cour des comptes juge accordé largement et sans effet significatif sur les pratiques.
Les paiements pour services environnementaux des agences de l’eau fonctionnent et sont jugés justes par 84 % des agriculteurs engagés, mais ils touchent environ 1 % des fermes. Les agriculteurs, eux, ne refusent pas la transition : 87 % posent une condition financière, et 53 % demandent d’abord à être rémunérés pour les services environnementaux qu’ils rendent.
| Dispositif | Financeur | Ordre de grandeur |
|---|---|---|
| Éco-régime (PAC) | Union européenne | 46 à 93 €/ha en 2025 |
| Mesures agroenvironnementales (MAEC) | Union européenne, État, régions | 1 651 M€ sur 2023-2029 |
| Paiements pour services environnementaux | Agences de l’eau | 75 à 125 €/ha ; 1 % des fermes |
| Label bas-carbone | Entreprises (volontaire) | environ 45 € la tonne de CO2 en agriculture |
Source : Cour des comptes 2026 ; DRAAF 2025 ; CGDD 2024 ; I4CE 2025
Sources
- CGAAER, Baisse du cheptel bovin laitier et ses incidences sur les outils économiques aval des filières, mai 2025 — lien
- Cour des comptes, Les soutiens publics aux éleveurs de bovins, mai 2023 — lien
- FranceAgriMer, Fiche filière œuf 2026, février 2026 — lien
- Chaire bien-être animal (VetAgro Sup), Des élevages XXL en France ?, novembre 2025 — lien
- Commission européenne, stratégie pour le secteur de l’élevage, juillet 2026 — lien
- Haut Conseil pour le climat, Accélérer la transition climatique avec un système alimentaire bas carbone, résilient et juste, janvier 2024 — lien
- Agreste, estimations précoces des productions 2026, août 2026 — lien
- CGAAER, La haie, levier de la planification écologique, avril 2023 — lien
- CGAAER, Les dispositifs Écophyto, février 2026 — lien
- CGDD, Bilan de la première phase de l’évaluation des paiements pour services environnementaux, novembre 2024 — lien
- Cour des comptes, La mise en œuvre de la PAC par la France, septembre 2026 — lien
- The Shift Project, La grande consultation des agriculteurs, décembre 2024 — lien
La série « L’agriculture française — État des lieux 2027 » : six tomes
- Tome 1 · La ferme France et ses trois agricultures : Agriculture : qui nous nourrira demain ? La ferme France et ses trois agricultures
- Tome 2 · Revenus, marchés et souveraineté : Ce que gagne vraiment un agriculteur, d’où vient ce que nous mangeons
- Tome 3 · Produire avec le vivant : Vaches, haies, sols : ce que l’agriculture fait pour nous, et ce qu’elle subit (vous lisez ce tome)
- Tome 4 · De la ferme à l’assiette : Alimentation : savez-vous vraiment d’où vient ce que vous mangez ?
- Tome 5 · Les hommes, les savoirs et les données : Qui seront les agriculteurs de demain ?
- Tome 6 · L’argent public et l’organisation de l’État : Agriculture : où va l’argent public ?
Toute la série : le constat complet, tome par tome, avant nos propositions pour l’agriculture.
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Philippe Agnelli — président d’Élysée Conseils · Projet 2027 « Réussir ensemble ». Projet 2027 est la rédaction d’un programme pour la présidentielle 2027 ; open source, ce programme est mis à disposition de tous les candidats à la présidentielle. Dossier publié sous licence Creative Commons CC BY-SA 4.0. Contributions : mesidees@elysee-conseils.fr · www.elysee-conseils.fr
Les informations, chiffres et raisonnements contenus dans cet article dépendent des conditions économiques, environnementales et sociétales actuelles. Ils sont susceptibles d’évoluer avec elles. Les propositions formulées ici s’entendent dans le cadre de ces conditions, à la date de publication.
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