Agriculture · État des lieux 2027 · Présentation de la série
Agriculture : l’état des lieux 2027 en six tomes
Qui nous nourrit, combien gagnent ceux qui le font, d’où vient ce que nous mangeons, et où va l’argent public ? Élysée Conseils publie « L’agriculture française — État des lieux 2027 » : six tomes de chiffres officiels pour comprendre d’où l’on part, avant de proposer.
Le mot du président
Trois fois par jour, nous dépendons d’un agriculteur. Nous l’oublions, parce que les rayons sont pleins et que la nourriture semble aller de soi. Elle ne va plus de soi.
En 1970, la France comptait 1,6 million de fermes. Il en restait 349 600 en 2023. En 2025, pour quatre agriculteurs qui partaient, trois seulement se sont installés. Un poulet sur deux que nous mangeons vient de l’étranger. Et l’été 2026 a fait chuter de 41 % la production de maïs non irrigué : le climat est devenu un facteur de production.
Avant de proposer, il faut comprendre. Je suis ingénieur, cartésien et amoureux des sciences : j’ai besoin des chiffres et du terrain avant de décider. C’est aussi la méthode d’Élysée Conseils. Avec ces six tomes, nous avons voulu faire le point honnêtement : qui sont nos agriculteurs, combien ils gagnent, ce qu’ils produisent, ce qu’ils subissent, ce qu’ils nous apportent, ce que nous mangeons, et ce que fait l’argent public. Ces tomes constatent, ils ne proposent pas. Les propositions viendront ensuite, et elles partiront de ce constat.
Une conviction s’en dégage pourtant. Il n’y a pas une agriculture, il y en a trois. Il y a l’agriculture de proximité des petites fermes, du maraîchage et du bio. Il y a l’agriculture traditionnelle des fermes moyennes et familiales. Et il y a l’agriculture de grande échelle, qui produit l’essentiel et fait vivre nos exportations. La France a besoin des trois, et aucune ne doit être opposée aux autres.
Mais je veux le dire clairement : l’agriculture traditionnelle a de l’avenir. Ce n’est pas une agriculture du passé, c’est une agriculture familiale moderne. Les fermes laitières herbagères économes gagnent 26 % de plus que la moyenne, en dépendant deux fois moins des aides. Elles gardent les haies, les prairies et l’eau dans les sols. C’est là que se joue la robustesse de notre souveraineté alimentaire.
Les agriculteurs ne demandent pas la charité. Ils veulent vivre de leur travail, et être payés pour ce qu’ils rendent à la nature et à la société. Les consommateurs, eux, veulent savoir ce qu’ils mangent et d’où cela vient. C’est entre ces deux attentes que se trouve le chemin, et c’est avec eux, avec les chefs, les cantines et les entreprises de l’alimentation, que nous voulons le tracer.
Enfin, un rendez-vous approche. La politique agricole commune de 2028 à 2034 se négocie maintenant, et c’est le président élu en 2027 qui en finalisera l’application en France. Les choix faits dans les prochains mois engageront notre agriculture pour sept ans. Nous n’avons pas le droit de les laisser passer sans débat.
Bonne lecture. Et surtout, réagissez : ce travail est ouvert à tous.
Philippe Agnelli, président d’Élysée Conseils
L’essentiel
- 349 600 fermes en 2023, contre 1,59 million en 1970 ; trois installations pour quatre départs en 2025.
- Trois agricultures cohabitent : de proximité, traditionnelle et de grande échelle. La France a besoin des trois.
- La France importe près d’un poulet sur deux et plus de 80 % de ses engrais.
- Plus de 9 milliards d’euros de PAC par an pour la France, dont la prochaine période, 2028-2034, se négocie maintenant.
- Six tomes, plus de 120 pages, des chiffres officiels et sourcés : un constat, avant les propositions.
Les six tomes en PDF
- L’agriculture française — État des lieux 2027 · Tome 1 : la ferme France et ses trois agricultures — PDF, 18 pages, 1,2 Mo.
- L’agriculture française — État des lieux 2027 · Tome 2 : revenus, marchés et souveraineté — PDF, 22 pages, 1,4 Mo.
- L’agriculture française — État des lieux 2027 · Tome 3 : Produire avec le vivant — PDF, 19 pages, 1,2 Mo.
- L’agriculture française — État des lieux 2027 · Tome 4 : de la ferme à l’assiette — PDF, 21 pages, 1,3 Mo.
- L’agriculture française — État des lieux 2027 · Tome 5 : Les hommes, les savoirs et les données — PDF, 20 pages, 1,3 Mo.
- L’agriculture française — État des lieux 2027 · Tome 6 : L’argent public et l’organisation de l’État — PDF, 20 pages, 1,5 Mo.
01 Tome 1 · La ferme France et ses trois agricultures
Quatre fermes sur cinq ont disparu en un demi-siècle : 1,59 million en 1970, 349 600 en 2023. Elles sont moins nombreuses, plus grandes et beaucoup plus équipées, et l’emploi agricole a été divisé par deux depuis 1990.
Ce premier tome dresse le portrait de la ferme France : ce qu’elle produit, qui la tient, comment elle se situe en Europe. Il propose une lecture en trois agricultures, de proximité, traditionnelle et de grande échelle, à partir de la taille économique officielle des fermes et de leurs pratiques. Les grandes fermes, 19 % du total, assurent 63 % de la production ; les fermes moyennes cultivent 37 % des terres.
Il présente enfin les six grands scénarios d’avenir publiés à ce jour et ce que disent les agriculteurs eux-mêmes : 87 % d’entre eux posent une condition financière à la transition.
Lire le tome 1 : Agriculture : qui nous nourrira demain ? La ferme France et ses trois agricultures · le PDF complet (18 pages).
02 Tome 2 · Revenus, marchés et souveraineté
Combien gagne vraiment un agriculteur ? En moyenne 42 100 € par actif non salarié sur 2020-2022, mais 20 800 € en bovins viande, où les aides dépassent le résultat. Sur 100 € de courses alimentaires, environ 8 € reviennent à l’agriculture française (à titre indicatif).
Ce deuxième tome suit le partage de la valeur, des champs aux rayons, et fait le point sur les lois EGalim. Il mesure notre souveraineté filière par filière : autosuffisante en céréales et en sucre, la France importe près d’un poulet sur deux et plus de 80 % de ses engrais.
Il compare enfin la France à ses voisins européens et au reste du monde, de l’Ukraine au Mercosur, alors que l’excédent agroalimentaire est tombé en 2025 à son plus bas niveau depuis la fin des années 1970.
Lire le tome 2 : Ce que gagne vraiment un agriculteur, d’où vient ce que nous mangeons · le PDF complet (22 pages).
03 Tome 3 · Produire avec le vivant
L’agriculture travaille avec le vivant, et le vivant change. La France a perdu 15 % de ses vaches laitières entre 2018 et 2024, et 23 500 km de haies disparaissent chaque année, pour 3 000 km plantés.
Ce troisième tome regarde l’élevage et le bien-être animal : les poules en cage sont passées de 85 % à 28 % des capacités entre 2001 et 2024. Il fait le point sur les sols, les intrants, les pesticides et le climat : l’agriculture émet 18 % des gaz à effet de serre du pays et subit déjà les canicules.
Il recense enfin les services que les agriculteurs rendent à la nature, l’eau, le carbone, les haies, les prairies, et la façon dont ils sont aujourd’hui rémunérés : encore très peu.
Lire le tome 3 : Vaches, haies, sols : ce que l’agriculture fait pour nous, et ce qu’elle subit · le PDF complet (19 pages).
04 Tome 4 · De la ferme à l’assiette
Savez-vous vraiment d’où vient ce que vous mangez ? Depuis 2021, l’origine du lait de vos yaourts n’est plus obligatoire : la règle se décide à Bruxelles. Et en 2024, un contrôle sur trois de l’« origine France » a révélé une anomalie.
Ce quatrième tome fait le point sur l’étiquetage, la transparence et la traçabilité, du Nutri-Score aux démarches où les consommateurs fixent eux-mêmes le cahier des charges. Il regarde ce que mangent les Français et ses effets sur la santé : près d’un adulte sur deux est en surpoids.
Il mesure aussi où en sont les cantines (29,5 % de produits durables pour un objectif de 50 %) et la précarité alimentaire : 16 % des Français déclaraient en 2022 ne pas avoir assez à manger.
Lire le tome 4 : Alimentation : savez-vous vraiment d’où vient ce que vous mangez ? · le PDF complet (21 pages).
05 Tome 5 · Les hommes, les savoirs et les données
Qui prendra la relève ? En 2025, la France a compté 18 596 installations pour 25 206 départs de chefs d’exploitation. Six candidats sur dix ne vont pas au bout de leur parcours d’installation ; ceux qui s’installent tiennent, puisque 77 % sont toujours là six ans après.
Ce cinquième tome parle de foncier, de transmission et de formation : l’enseignement agricole accueille 219 000 élèves, étudiants et apprentis, dont 8 % seulement viennent du milieu agricole.
Il fait enfin le point sur la recherche, l’innovation et les données : 8,5 milliards d’euros publics pour l’innovation agricole entre 2017 et 2024, mais aucune innovation testée adoptée par plus de la moitié des agriculteurs.
Lire le tome 5 : Qui seront les agriculteurs de demain ? · le PDF complet (20 pages).
06 Tome 6 · L’argent public et l’organisation de l’État
Où va l’argent public de l’agriculture ? Environ 53,6 milliards d’euros financent chaque année le système alimentaire, dont 15,8 milliards pour la production agricole. L’Europe paie plus que l’État : plus de 9 milliards d’euros de PAC par an, contre 4 milliards pour le budget national de l’agriculture.
Ce sixième tome suit l’argent de Bruxelles jusqu’à la ferme, explique la PAC et la manière dont la France l’applique, jugée « inadaptée » par la Cour des comptes. Il fait le bilan de la stratégie européenne « De la ferme à la table ».
Il décrit enfin l’organisation de l’État : le ministère, ses opérateurs, les régions et les chambres d’agriculture, au moment où se négocie la PAC de 2028 à 2034.
Lire le tome 6 : Agriculture : où va l’argent public ? · le PDF complet (20 pages).
Sources
- Agreste, recensements agricoles et enquête sur la structure des exploitations 2023 ; Insee Première n° 2133, octobre 2026.
- MSA, Les chiffres utiles de la MSA, édition 2026 — lien
- FranceAgriMer, Souveraineté alimentaire : mise à jour des indicateurs 2021-2023, février 2025 — lien
- Réseau CIVAM, Observatoire technico-économique bovins lait 2025 — lien
- Cour des comptes, La mise en œuvre de la PAC par la France, septembre 2026 — lien
- Sénat, note d’actualité sur la politique agricole commune post-2027, 18 février 2026 — lien
- Agreste, estimations provisoires des pertes de production liées à la canicule de 2026.
- Les sources détaillées de chaque chiffre figurent dans les six tomes.
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Philippe Agnelli — président d’Élysée Conseils · Projet 2027 « Réussir ensemble ». Projet 2027 est la rédaction d’un programme pour la présidentielle 2027 ; open source, ce programme est mis à disposition de tous les candidats à la présidentielle. Dossier publié sous licence Creative Commons CC BY-SA 4.0. Contributions : mesidees@elysee-conseils.fr · www.elysee-conseils.fr
Les informations, chiffres et raisonnements contenus dans cet article dépendent des conditions économiques, environnementales et sociétales actuelles. Ils sont susceptibles d’évoluer avec elles. Les propositions formulées ici s’entendent dans le cadre de ces conditions, à la date de publication.
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